12月18日，海南自貿港全島封關運作，“一線放開、二線管住、島內自由”的監(jiān)管新模式正式全面落地。這不僅是海南自身的開放升級，更將為中國內陸地區(qū)帶來前所未有的聯(lián)動機遇。

　　作為經濟大省，河南如何借勢海南，實現(xiàn)從“內陸腹地”向“開放前沿”的轉型?跨越千里的“豫瓊”能否通過合作迸發(fā)新動能?近日，大河財立方記者連線多方專家，以及豫瓊兩地企業(yè)，共同探尋其中的機遇與路徑。

　　大河財立方

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　　海南封關，不只是海南的事

　　“全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關，是指將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦7月新聞發(fā)布會上的表述，精準界定了封關的核心內涵。其政策邏輯清晰：“一線”對國際放寬進出便利，“二線”對內地精準管理，島內要素自由流通。

　　對河南而言，也是全新的開放契機。

　　中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清表示，河南作為“米”字形交通樞紐和制造業(yè)大省，擁有先進制造、農產品加工等產業(yè)優(yōu)勢，而海南具備零關稅政策、國際市場對接渠道和海洋資源優(yōu)勢，兩者互補性遠大于競爭性，為聯(lián)動發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　海南封關后的政策紅利更具吸引力。核心的“零關稅+加工增值超30%免稅”政策，為河南優(yōu)勢產業(yè)打開全新空間。海南省民營企業(yè)家協(xié)會青委會主任、海南省鄭州商會執(zhí)行會長宋繼赟表示，《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》實施后，放寬企業(yè)享惠門檻，取消鼓勵類產業(yè)主營業(yè)務收入占比60%以上的限制，還擴大加工增值累計適用范圍，上下游企業(yè)增值可累計計算，讓企業(yè)更容易達到免稅門檻。此外，海南零關稅商品范圍已擴展至6600個稅目，占全部商品稅目的74%，為河南企業(yè)進出口提供了更廣闊的選擇。

　　內陸省份的國際跳板已就位

　　隨著海南全島封關運作的推進，這個面向全球的自由貿易港正在成為眾多內陸省份聯(lián)通世界的重要橋梁。其獨特的政策優(yōu)勢與制度創(chuàng)新，不僅服務于本地發(fā)展，更為像河南這樣不沿邊不靠海的內陸地區(qū)提供了“借港出海”的新通道，助力其突破地理限制，深度融入全球市場。

　　高效便捷的通關環(huán)境是吸引內陸企業(yè)的重要因素。宋繼赟告訴大河財立方記者，�？诤ｊP目前推行的“智慧監(jiān)管平臺”與海南“單一窗口”數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”，據(jù)海南省鄭州商會測算，部分河南貨物經海南出口的整體通關時間將從目前的2—3天壓縮至8小時內。

　　這種效率優(yōu)勢正轉化為實實在在的貿易動能。“十四五”以來，截至2025年9月下旬，海南自貿港加工增值免關稅政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。宋繼赟透露，海南省鄭州商會會員單位河南裕實國際通過海南基地，將河南鋁加工材加工成高端鋁合金部件出口澳大利亞，今年前三季度出口額同比增長210%。隨著封關后國際物流網絡完善，預計未來三年河南經海南的轉口貿易額將突破百億元。

　　在跨境金融與國際規(guī)則對接方面，海南的“跳板”功能同樣突出。根據(jù)《海南自由貿易港跨境資產管理試點業(yè)務實施細則》，境外資金可投資海南資管產品，為內陸省份企業(yè)引入外資開辟了全新渠道。海南試點的國際通行“經認證的經營者”(AEO)制度，讓內陸企業(yè)廣泛受益，高級認證企業(yè)可享受多個國家和地區(qū)的通關便利。宋繼赟舉例：“河南某企業(yè)通過海南子公司獲得AEO認證后，出口歐盟的產品通關時間從5天縮短至1天，查驗率從12%降至1.5%。”

　　衛(wèi)華國際總裁王璽對此深有感觸：“海南自貿港為內陸企業(yè)打破地理邊界、鏈接全球市場提供了黃金跳板和開放橋梁。”他進一步解釋，海南自貿港的零關稅政策能讓企業(yè)進口核心零部件、原材料時直接降低稅負，加工增值超過30%的貨物入島免征關稅，這對裝備制造、汽車零部件等河南優(yōu)勢產業(yè)是重大利好。同時，他提到貿易便利化帶來的效率提升：“一線申報項目從105項簡化至33項，二線創(chuàng)新分批出島、集中申報模式，能大幅提升通關效率，讓企業(yè)產品能更快對接東南亞及全球市場。”

　　豫企已在海南落子布局

　　嗅覺敏銳的豫企已在海南形成多點布局，覆蓋農業(yè)、制造、物流、研發(fā)等多個領域。

　　農業(yè)與食品產業(yè)率先發(fā)力。豫農優(yōu)品海南自貿港出口基地2025年4月揭牌后，河南省豫商聯(lián)合會食品行業(yè)協(xié)作委員會駐海南聯(lián)絡處、中原食品實驗室熱帶食品研究中心8月相繼成立，雙匯等龍頭企業(yè)已在瓊布局銷售網絡，借助“加工增值超30%免稅”政策，推動畜禽產品、預制菜經海南加工后直達國際市場。

　　研發(fā)領域深挖政策紅利。根據(jù)�？诮瓥|新區(qū)管理局消息，早在2023年，海南漢威智感科技有限公司成功摘得該區(qū)地塊。據(jù)透露，漢威科技將在該宗用地上建設漢威科技集團海外業(yè)務中心，利用自貿港“零關稅原輔料”“零關稅生產設備”“高新技術企業(yè)對外投資免征所得稅”等優(yōu)惠政策，開展傳感器等設備研發(fā)生產、國際貿易、國際投資等業(yè)務。此外，2024年海南衛(wèi)華低碳高端科技產業(yè)園在樂東黎族自治縣開工。王璽告訴記者：“該項目各項建設工作正按計劃穩(wěn)步推進，我們正在緊抓海南封關關鍵窗口期，爭取項目早日建成投產。”

　　此外，據(jù)海南省鄭州商會統(tǒng)計，截至目前，已有數(shù)十家河南企業(yè)通過商會在海南落地，涉及農業(yè)、制造、物流等多個領域，總投資超85億元。

　　河南如何借勢而上?

　　面對海南封關帶來的歷史機遇，河南如何進一步深化豫瓊兩地之間的合作，實現(xiàn)借勢而上?各界給出了清晰路徑。

　　瓊豫兩省在產業(yè)上的互補性為合作提供了廣闊空間。宋向清建議，“農業(yè)領域可共建瓊豫農業(yè)產業(yè)合作園，河南企業(yè)在瓊布局加工貿易與離岸研發(fā)基地，海南則依托河南農產品加工優(yōu)勢完善熱帶農產品品牌與供應鏈;制造業(yè)領域，河南裝備制造企業(yè)可借力海南零關稅進口設備政策，同時以海南為樞紐拓展國際市場。”

　　要素自由流動是合作關鍵支撐。河南財經政法大學管理學部執(zhí)行部長王永偉表示：“物理層面，2025年2月開通的周口港至海南港水運航線，已為兩地貨物運輸搭建起低成本通道，未來需持續(xù)鞏固沙潁河、淮河‘通江達海’的鐵海聯(lián)運與內河航運優(yōu)勢，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。制度層面，河南已印發(fā)《河南省復制推廣自貿試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，可借助海南自貿港的制度型開放門戶作用，學習對接國際高標準經貿規(guī)則，以海南為‘壓力測試場’反推本地制度創(chuàng)新，政策保障與探索空間充足。”

　　“在通道建設上，深化�？�—鄭州航空貨運專線合作，打造海南—河南—東盟大通道模式。”鄭州輕工業(yè)大學經濟管理學院副院長符加林表示，需以制度型開放為導向，推動金融服務、知識產權等領域與國際高標準經貿規(guī)則接軌。

　　企業(yè)在享受政策紅利的同時，也需注重合規(guī)經營。上海市錦天城律師事務所律師張建華提醒，豫企要享受海南自貿港優(yōu)惠政策，需滿足在瓊注冊并實質性運營、完成相關備案等基本條件，避免因政策理解偏差或操作不規(guī)范引發(fā)風險;同時通過完善盡職調查、明確股權結構、規(guī)范交易流程防范股權糾紛，借助政策監(jiān)測、合同風險條款約定、多元化投資等應對政策變動影響。

　　要充分利用好各類合作平臺，打造聯(lián)動載體。宋向清表示，豫瓊兩地可共建“飛地園”“共享園”，聯(lián)合舉辦RCEP產業(yè)合作峰會，推動河南裝備制造業(yè)、海南現(xiàn)代服務業(yè)與東盟市場對接;借助海南消博會等重大展會平臺，為河南“美豫名品”搭建全球化展示推廣窗口。

　　“豫瓊兩地之間的合作不是簡單的產業(yè)轉移，而是產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合。”王永偉總結道。

　　從農業(yè)、制造到貿易、消費，海南封關為河南帶來的不僅是政策紅利，更是內陸大省向開放前沿轉型的契機。2025年前11個月，河南進出口額達8402.4億元，同比增長13.5%，規(guī)模超去年全年。封關之后，海南是窗口，河南是腹地，相信會有更多豫企通過海南這個“國際跳板”走向全球市場，河南也將在開放合作中實現(xiàn)高質量發(fā)展，書寫從“內陸腹地”到“開放前沿”的轉型新篇章。

　　窗口已開，腹地涌動，答案就在行動之中。