開局之年拼經(jīng)濟(jì)，什么是當(dāng)務(wù)之急?

　　新年以來的兩場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都把擴(kuò)大內(nèi)需，作為重點(diǎn)。

　　河南已明確，將圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放2億元省級消費(fèi)券。并且，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。

　　大象新聞推出“豫觀察”特別報(bào)道《消費(fèi)增量在哪里》，今日推出第一篇《促消費(fèi)，發(fā)券好還是發(fā)錢好》，一起關(guān)注。

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　　促消費(fèi)，為何不直接發(fā)錢

　　提到發(fā)消費(fèi)券這件事，在網(wǎng)絡(luò)上，依然有人有這樣的疑問：“為啥不直接發(fā)錢?”

　　之所以會(huì)提出這樣的疑問，是因?yàn)樵谝恍┌l(fā)達(dá)國家和地區(qū)，經(jīng)常會(huì)有政府直接給居民發(fā)錢的情況。

　　于是，便有了為什么我們不直接發(fā)錢的疑問。

　　發(fā)錢和發(fā)消費(fèi)券，雖然同樣都是“政府花錢”，但還是有很大不同的。

　　以日本為例，政府在過去幾年曾多次向民眾發(fā)放過現(xiàn)金，希望緩解物價(jià)上漲、刺激消費(fèi)等。

　　但根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)錢之后的10周內(nèi)，人們平均只花掉了其中的22%左右。相當(dāng)于每100塊錢里，只有22塊真正流向了市場。

　　政府發(fā)消費(fèi)券的邏輯，是通過政府“掏腰包”補(bǔ)貼，去激發(fā)大家的消費(fèi)意愿。

　　說白了，就是發(fā)揮一個(gè)“杠桿”的作用。

　　事實(shí)也確實(shí)如此，拿河南來說，過去5年，累計(jì)發(fā)放超過40億元消費(fèi)券和補(bǔ)貼，帶動(dòng)消費(fèi)規(guī)模超過500億元。

　　算下來，相當(dāng)于每1元的財(cái)政補(bǔ)貼，“撬動(dòng)”了超過12.5元的社會(huì)消費(fèi)。

　　想消費(fèi)的人，得了實(shí)惠。財(cái)政資金，也花到了刀刃上�？梢哉f是“四兩撥千斤”，實(shí)現(xiàn)了多贏。

　　對于促消費(fèi)，到底是該發(fā)錢還是發(fā)消費(fèi)券的問題，在河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱濤看來，當(dāng)人們拿到一筆可以自由支配的現(xiàn)金時(shí)，考慮到未來的不確定性，很多人可能更愿意將它存起來，而不是立即消費(fèi)。

　　02

　　發(fā)消費(fèi)券，不只是促消費(fèi)

　　有人說，花錢是一門藝術(shù)。發(fā)消費(fèi)券，同樣有學(xué)問。

　　梳理去年河南的消費(fèi)券發(fā)放情況，和今年的省級消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃，所聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要集中在：零售、餐飲、文旅、住宿。

　　而這些領(lǐng)域，大企業(yè)有，但更多的是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，這也是河南民營經(jīng)濟(jì)主體最多的領(lǐng)域。

　　向零售、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)消費(fèi)券，用意也很明顯，就是要讓他們的生意更好做。

　　中央投放的補(bǔ)貼，主要向著新能源汽車、手機(jī)等高端制造業(yè)，為的是經(jīng)濟(jì)的大面，讓四梁八柱更加穩(wěn)固。

　　而省級籌措資金發(fā)券，更多兼顧眾多經(jīng)營主體中，那些“小”的元素。

　　再往深層次看，河南通過消費(fèi)券的發(fā)放，其實(shí)也在扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　再來看河南消費(fèi)券發(fā)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，零售、餐飲、住宿，其實(shí)都屬于文旅的支撐。

　　河南要建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”，其中之一就是文旅強(qiáng)省。

　　文旅產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)有著不可忽視的作用，事實(shí)上也正成為河南的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

　　而通過發(fā)放消費(fèi)券，河南不僅撬動(dòng)文旅領(lǐng)域的消費(fèi)需求，也促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、交通運(yùn)輸、娛樂服務(wù)等，形成良性循環(huán)。

　　河南省文旅廳最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年河南全省共接待游客11.09億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10821.28億元。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)是，去年，省文旅廳牽頭發(fā)放了1.3億元文旅、住宿類消費(fèi)券，直接帶動(dòng)消費(fèi)4.98億元。

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　　消費(fèi)券怎么發(fā)，才更有效

　　發(fā)消費(fèi)券的關(guān)鍵，在于怎么發(fā)得更精準(zhǔn)，把“杠桿”作用發(fā)揮到極致。

　　去年，河南多地在發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼時(shí)，曾出現(xiàn)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：汽車補(bǔ)貼額度早早用完，而家裝廚衛(wèi)類補(bǔ)貼臨近年底卻仍有結(jié)余。

　　于是，多地在臨近年底時(shí)，將剩余額度調(diào)整至汽車領(lǐng)域，基本上都是文件剛下發(fā)，額度便被搶兌一空。

　　這個(gè)事給我們的啟示是：無論是專項(xiàng)補(bǔ)貼還是消費(fèi)券發(fā)放，都必須“流向?qū)嵦�、用在痛�?rdquo;，只有真正匹配民眾的消費(fèi)意愿，才能有效撬動(dòng)消費(fèi)潛力。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地發(fā)放?

　　河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化拓展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，這同樣適用于促消費(fèi)。

　　當(dāng)前，相關(guān)部門亟須對過去幾年發(fā)放消費(fèi)券所積累的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入挖掘與分析，從而為不同人群勾勒出清晰的“消費(fèi)畫像”。

　　例如，通過分析歷史數(shù)據(jù)，我們可以洞察：年輕人更青睞哪些文旅券?家庭用戶對家電消費(fèi)券反應(yīng)如何?銀發(fā)族偏好哪些生活服務(wù)?不同區(qū)域、不同時(shí)節(jié)，消費(fèi)熱點(diǎn)又呈現(xiàn)怎樣的變化規(guī)律?

　　事實(shí)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)觸達(dá)”，已成為現(xiàn)代商業(yè)的成熟手段。

　　政府發(fā)放消費(fèi)券，也應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字工具，讓每一張券都能“找對人、對準(zhǔn)點(diǎn)”，從而以最小的財(cái)政投入，激活最大的消費(fèi)動(dòng)能。

　　各地都在發(fā)消費(fèi)券促消費(fèi)，河南作為超過一億人口的經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省，在如何更精準(zhǔn)、更高效地發(fā)揮消費(fèi)券作用方面，理應(yīng)走在前列、作出示范。